2013年涂料行業(yè)十大環(huán)保政策
1、環(huán)保部保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)試點(diǎn)

1月21日，環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)(基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

2、PM2.5污染防治技術(shù)政策征求意見(jiàn)稿發(fā)布

2月6日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策(試行)》征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿提出，在開(kāi)展細(xì)顆粒物排放總量調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)行細(xì)顆粒物排放總量控制制度，將細(xì)顆粒物納入污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核體系。意見(jiàn)稿明確提出，要以涂料、粘合劑、氣霧劑、書(shū)籍報(bào)刊等在生產(chǎn)和使用過(guò)程中釋放揮發(fā)性有機(jī)物的消費(fèi)品為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作，減少污染物排放量。此外，意見(jiàn)稿指出的工業(yè)污染源包括：化工、各種表面噴涂裝置等，也納入監(jiān)管范圍。

3、環(huán)保部推出史上最嚴(yán)大氣治污新政

2月19日，環(huán)保部推出了大氣污染防治的“最嚴(yán)”產(chǎn)業(yè)政策，將對(duì)全國(guó)19個(gè)省份所屬47座城市的大氣污染實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目，實(shí)施特別排放限值。具體而言，對(duì)于新建項(xiàng)目，這些地區(qū)從2013年3月1日起，石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。對(duì)于現(xiàn)有項(xiàng)目，47個(gè)城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目中的石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項(xiàng)目過(guò)渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物、煙塵特別排放限值。

4、我國(guó)首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境防控規(guī)劃發(fā)布

2月20日，環(huán)保部發(fā)布的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》顯示，化學(xué)品污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，“十二五”期間，我國(guó)將對(duì)化學(xué)品污染進(jìn)行全面防治。規(guī)劃明確，“十二五”期間以化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)以及煤制油等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)防控行業(yè)。規(guī)劃提出，到2015年，我國(guó)基本建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，大幅提升化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，顯著提高重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)防控企業(yè)和重點(diǎn)防控化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

5、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署大氣污染防治十條措施

6月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。當(dāng)前必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來(lái)，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見(jiàn)成效，促進(jìn)改善民生，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議確定了防治工作十條措施。一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。六是推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國(guó)際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。七是用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對(duì)各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。十是樹(shù)立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。

6、順德出臺(tái)《2013—2014改善空氣質(zhì)量工作方案》

6月17日，順德出臺(tái)《2013—2014改善空氣質(zhì)量工作方案》，《方案》指出，大氣污染控制涉及面廣，治理壓力大。在治理設(shè)施改造升級(jí)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及原輔材料替代、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督等各方面工作均有待加強(qiáng)，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理等已成為大氣污染防控重點(diǎn)。尤其是VOCs治理基礎(chǔ)薄弱，污染源布局分散，監(jiān)管困難，已成為我區(qū)大氣污染防治工作現(xiàn)階段面臨的最大挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，《方案》中涵蓋了涂料揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理內(nèi)容，比如新建汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性涂料使用比例不得低于50%。所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收/凈化裝置，收集率應(yīng)大于90%。新建室內(nèi)裝修裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求。參照有關(guān)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物治理技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，做好對(duì)企業(yè)的宣貫，同時(shí)與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)探討，研究水性涂料目前適用的產(chǎn)品、需求，探討推廣適用目標(biāo)企業(yè)群，大力推廣水性涂料、光固化涂料等的使用，減少VOCs排放量。

7、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》

8月11日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下稱“《意見(jiàn)》”)。《意見(jiàn)》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要保持在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

《意見(jiàn)》明確了當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要加快制(修)訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核力度;加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入;支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等債務(wù)融資工具;完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策;推進(jìn)改革創(chuàng)新;加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。

8、國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這份編制耗時(shí)近1年、修改幾十稿的計(jì)劃引發(fā)熱議，被稱作“史上最嚴(yán)”的防污規(guī)定。記者發(fā)現(xiàn)，《行動(dòng)計(jì)劃》中提到的十條措施多數(shù)都與化工行業(yè)密切相關(guān)，并明確提出的要求包括：實(shí)施廢氣綜合整治;推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核;“三區(qū)十群”中的47個(gè)城市中石化及化工企業(yè)須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;有序推進(jìn)石化、化工等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造。在推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開(kāi)展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。在全面推行清潔生產(chǎn)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造;到2017年，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。

9、六部委聯(lián)合發(fā)布大氣污染防治實(shí)施細(xì)則

9月17日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等6部委聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，提出到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
《細(xì)則》提出，到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業(yè)園區(qū)以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。到2017年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理工程。到2014年底，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年底，對(duì)有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的559家企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

《細(xì)則》提出，北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、太原、濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等12個(gè)城市建設(shè)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。河北、山西、山東等省要大力推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷、改造，