涂料業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐
涂料業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃出爐
2020年總產量達2200萬噸 培育超50億元國際競爭力集團
涂料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
1發(fā)展規(guī)劃指導思想和總體發(fā)展的預測目標
1.1涂料行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想
習近平總書記關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的建議稿中提出：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。
“十三五”期間，為適應我國經濟“新常態(tài)”，滿足國內各行業(yè)、民眾對涂料的需求，完成“一帶一路”、“中國制造2025”任務，保障國家重大專項對高性能、特種功能性涂料需求，涂料行業(yè)必須適應國內外經濟形勢新變化，完成產業(yè)由量到質的飛躍。主要任務是：著力提高涂料行業(yè)科技創(chuàng)新能力；調整產品結構，提升產品質量和檔次；優(yōu)化產業(yè)布局，加快涂料企業(yè)兼并重組，推動產業(yè)集聚和升級，形成一批具有國際競爭力的涂料企業(yè)；切實保護生態(tài)環(huán)境，促進涂料行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。概括起來涂料行業(yè)就是要按國家“十三五”規(guī)劃建議中提出的發(fā)展理念做到：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、綠色發(fā)展。
1.2涂料行業(yè)“十三五”發(fā)展預測的總體目標
1.2.1涂料
1.2.1.1涂料產量及目標產值
“十三五”期間，全行業(yè)經濟總量保持穩(wěn)步增長，總產值年均增長底線6.5%左右。到2020年，涂料行業(yè)總產值預計增長到5600億元左右；產量按年均5%增長計算，到2020年，涂料行業(yè)總產量預計增長到2200萬噸左右。
1.2.1.2結構調整目標
產品結構。到2020年，性價比優(yōu)良、環(huán)境友好的涂料品種占涂料總產量的57%。
企業(yè)規(guī)模化。到2020年，銷售額在50億元以上的涂料生產企業(yè)達到10家以上，銷售額在20億元以上的涂料生產企業(yè)達到20家。前50家涂料生產企業(yè)的涂料產量占總產量的50%以上。培育2～3個銷售額超過50億元、具有國際競爭力的大型涂料企業(yè)集團。
1.2.2顏料
1.2.2.1鈦白粉
產量。“十三五”期間預測鈦白粉產量年增長5%。據(jù)此預估，鈦白粉產量將由2014年的246萬噸，增長至2020年的330萬噸。
產業(yè)結構調整重點和方向鼓勵發(fā)展單線產能3萬t/a及以上、并以二氧化鈦含量不小于90%的富鈦料(人造金紅石、天然金紅石、高鈦渣)為原料的氯化法鈦白粉生產工藝；限制新建硫酸法鈦白粉生產裝置；淘汰單線產能小于2萬t的硫酸法鈦白粉生產裝置。鈦白粉行業(yè)內通過資源整合和重組等方式，重點造就硫酸法年產30萬t以上的企業(yè)2～3家；氯化法年產10萬t以上的企業(yè)2～3家。重點培育具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，培養(yǎng)成具有世界影響力的品牌，為中國成為鈦白粉制造強國打下堅實的基礎。
1.2.2.2氧化鐵顏料
產量。預計氧化鐵顏料產量將由2014年的68萬噸增長至2020年的80萬噸。
產業(yè)布局調整重點方向和目標。“十三五”期間，我國氧化鐵顏料行業(yè)必須改變粗放型發(fā)展方式，通過兼并重組和淘汰落后產能的方式，行業(yè)集中度較“十二五”末提高15%。
2涂料行業(yè)“十三五”期間應重點研發(fā)的項目
2.1涂料應用基礎理論性的研發(fā)項目建議
2.1.1應用基礎研究
“十三五”期間，我國涂料行業(yè)的基礎研究要在涂料應用基礎理論、新型原材料、先進裝備與自動化技術、涂層評估技術等領域，增強已有優(yōu)勢，培植新優(yōu)勢，取得一批達到國際先進水平的標志性成果，使涂料行業(yè)基礎研究整體水平有較大提升。
重點圍繞涂料配方設計理論、涂料成膜機理及成膜動力學、涂料流變行為、涂料保護機理、涂料功能特性機理等方面進行系統(tǒng)研究。對新型樹脂、功能顏填料、環(huán)境友好多功能型助劑等原材料進行全新系統(tǒng)理論研究，以指導涂料應用技術的全面發(fā)展。
主要的涂料基礎理論研究如下：
(1)水性工業(yè)涂料的研究。包括防腐、汽車、船舶、木器、鋼結構等水性工業(yè)涂料的科學技術研究，內容有水性涂料的抗性與成膜物結構關系、成膜機理、顏料分散機理、涂膜流動及流平等機理；還要特別關注有助于提高水性涂料性能的機理，如水性防腐涂料的防閃銹、提高早期耐水性機理，水性木器涂料的防脹筋機理，水性汽車涂料實現(xiàn)緊湊涂裝工藝的機理。
(2)紫外光固化涂料的科學技術研究。包括水性紫外光固化涂料和粉末涂料紫外光固化的研究，紫外光固化涂料厚涂層和色漆化新固化機理研究。
(3)無溶劑及超高固體分涂料的研究，特別是流變行為和成膜動力學研究。
(4)新型功能填料和新型助劑的作用機理研究。
(5)在嚴苛應用環(huán)境下的涂料防護機理研究。
(6)涂料人工老化及天然曝曬相關性研究。
2.1.3先進設備和自動化環(huán)保技術
黨的十八大提出信息化和工業(yè)化的高度融合，最近國家層面又提出“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”，在涂料生產和施工技術方面引入這些創(chuàng)新思維、采用現(xiàn)代先進電子信息技術，大力推動智能制造、清潔制造、機器人涂裝，推動涂料裝備的產業(yè)升級。
(1)開展涂料密閉型清潔生產線技術研究與推廣應用。減少粉塵、廢氣和廢渣的產生和排放，減少清洗用水或溶劑的使用，同時提高原材料的利用率，具體技術包括：密閉式破包機的研發(fā)和應用、密閉式粉料貯存與投放的普及、密閉式固定型生產罐的普及、帶蓋的落地式分散機和移動式生產罐配套罐蓋的強制實施、環(huán)境友好型涂料生產用過濾設備的研發(fā)和應用、粉塵回收和廢氣、廢水處理裝置的強制推行、自動化生產罐清洗設備研發(fā)和應用、廢水與廢溶劑回收利用裝置的普及等。
(2)開展自動化高效率生產線技術研究。重點研究各工藝模塊的銜接和一體化工藝的實現(xiàn)：提高落地分散機、生產罐、研磨機、包裝機、反應釜等單體設備的質量和自動化程度，減少對人的依賴，提高綜合使用效率；多套生產裝置的自動化控制實施，并配套完善的聯(lián)鎖裝置；針對主要生產設備，結合清潔化、自動化及安全性要求，制定新的行業(yè)標準。
(3)開展自動化高效率低污染環(huán)保涂裝線技術研究。通過涂裝設備、涂裝工藝和涂裝流程的技術提升，提高涂料的使用效率、降低稀釋劑的使用量、提高涂膜的質量，最終實現(xiàn)減少VOC排放。積極開展機器人涂裝、水性自動靜電涂裝、熱噴涂自動涂裝等高效環(huán)保涂裝工藝的研究。
2.1.4涂層體系性能評價技術
大力開發(fā)“現(xiàn)場涂層性能檢測技術”、在線檢測技術，讓涂料使用者清楚了解所使用產品的優(yōu)劣，避免弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，同時這一舉措還能規(guī)范施工行為，監(jiān)督施工質量。
建立涂料行業(yè)的LCA(LifeCycleAssessment，生命周期評價)評估體系，評價整個涂層保護周期內對環(huán)境的綜合影響。該體系的建立將有效地促進涂料行業(yè)的綠色發(fā)展。
2.2主要涂料、顏料研發(fā)項目
“十三五”期間涂料行業(yè)應用基礎理論性研究及通用性研究的建議項目已列在附件1中，本部分列出各工業(yè)涂料部門“個性化”重點項目的建議。
2.2.1汽車涂料
汽車產量在新的5年里將進入新常態(tài)增長。如前所述，汽車涂料在“十三五”期間的科技發(fā)展是重點研發(fā)水性、高固體分、粉末等環(huán)境友好型產品以及緊湊施工工藝，基本實現(xiàn)全行業(yè)的產品升級、綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。重點研發(fā)項目：
(1)能與硅烷/鋯鹽前處理材料相配套的、無重金屬、高泳透力、高平滑性陰極電泳漆；
(2)水性/高固體分汽車涂料及緊湊涂裝工藝：水性/高固體分中涂、水性免中涂體系，水性/高固體分底色漆(basecoat)，高固體分清漆(1K和2K)，水性修補漆及其涂裝工藝；新能源汽車的非金屬材料涂料和汽車的輕量化要求的涂料；
(3)開發(fā)具有特殊效應的面漆。包括開發(fā)具有無光/亞光(mattcolor)、抗劃傷/自修復(selfhealing)、自清潔(不沾灰塵)、變化閃耀感(flip-flopeffect)、深厚立體感(deepfeeling)等特性面漆；
(4)加速國外技術深度國產化；新的節(jié)能降耗減排高效的涂裝技術。
2.2.2建筑涂料
2015年，全國住房銷售額同比增長18%，但庫存量仍很大，住房“去庫存”是“十三五”前期的重要任務，這決定新開工住宅面積增長速度放緩；但城鎮(zhèn)化和日益劇增的舊房翻新工程為建筑涂料發(fā)展提供了巨大的市場空間，“十三五”期間建筑涂料增速預計在6%左右，其總量仍將占涂料總量的1/3以上。因此，建筑涂料的科技進步對涂料行業(yè)的發(fā)展進步至關重要。
“十三五”期間建筑涂料重點研發(fā)項目：
(1)水性多彩涂料的穩(wěn)定化及大生產工藝改進，重點解決涂料貯存、運輸過程中的穩(wěn)定性和大面積施工外觀的一致性問題。
(2)紅外強反射顏填料研究及長效彩色太陽熱反射涂料的制備，重點是涂料具備強紅外反射特性，并能夠長期保持太陽光反射性能。
(3)長壽命外墻涂料及外墻外保溫配套體系和工藝技術研究。通過改善對外墻外保溫和基材的適應性和各涂層材料的匹配性，解決開裂、剝落等問題，這是實現(xiàn)長壽命的重要基礎；高耐候外墻涂料的實現(xiàn)主要是解決高耐候性樹脂(自交聯(lián)、有機無機雜化、水性氟碳)及高耐候顏填料問題(顏料成分及結構、包膜技術)。
(4)改善環(huán)境的抗菌、光催化、自清潔等功能涂料研究，重點解決涂料的環(huán)保性和持續(xù)性。開發(fā)高性能和功能型的無機干粉建筑涂料。
(5)開發(fā)兼具環(huán)境友好性、裝飾性、更加符合人文需求的內墻藝術涂料。
(6)舊墻翻新涂料及涂裝技術研究，重點解決涂料對舊基面和舊涂層的容忍性和適應性，以及涂料的易施工特性。
(7)開發(fā)力學性能好、防火時效長的超薄型高性能防火涂料。
2.2.3木器涂料
2014年木器涂料產量已超110萬噸，作為重要的涂料品種，涉及人民生活質量提高和出口需要。預計“十三五”期間木器涂料產量會以6%左右速度增長，但對涂料質量和環(huán)保要求越來越高，重點研發(fā)項目：
(1)進一步開展水性木器涂料及涂裝工藝研究，重點解決底漆的封閉防脹筋問題以及水性涂料流平、豐滿度等外觀問題；推進UV涂料、高固體分PU涂料、水性UV涂料、水性雙組分丙烯酸聚氨酯涂料、粉末涂料等環(huán)境友好型木器涂料及關鍵原材料(如樹脂等)的開發(fā)及應用。
(2)轉變服務模式。從單一的涂料銷售到涂料涂裝一體化服務轉變，重視涂裝工藝的合理性及創(chuàng)新性，致力于為客戶提供整套的涂裝解決方案。與家具協(xié)會聯(lián)合制定相應的木器涂料涂裝規(guī)范。
(3)重視涂裝工藝自動化應用及VOC過程控制。推進自動化、流水線作業(yè)，促進機器人涂裝、靜電噴涂涂裝、UV涂裝等生產線的發(fā)展。重視漆霧回收再利用系統(tǒng)的應用。
(4)突破水性涂料涂裝干燥工藝技術壁壘，增強普遍適用性并降低成本。在溶劑型木器涂料的應用中提倡合理使用干燥設備，在水性木器涂料的應用中必須配備合理的烘干與空氣溫度、濕度控制設備；推動微波、紅外線(IR)、UV輻射(UV-LED)等先進的干燥、固化設備的發(fā)展及應用。
(5)人才培養(yǎng)與儲備。重視對涂料生產廠、家具生產廠、室內裝修等相關人員關于木器涂料與涂裝方面的技術、技能培訓工作。
2.2.4船舶涂料
受國際經濟的影響，航運業(yè)不景氣，造成造船量波動較大，導致船舶涂料用量隨之波動，加劇船舶涂料企業(yè)間競爭。未來5年，船舶涂料的產量仍將保持周期性變化，銷量在35萬噸上下大幅波動。總量將低于“十二五”期間水平。
國際上船舶涂料標準不斷提升；涂料產品降低VOC的要求將越來越嚴格；涂料消費稅和涂裝排污費將對船舶涂料行業(yè)的利潤產生負面影響；原材料價格可能要反彈，企業(yè)利潤壓力增大。溶劑型產品依然占據(jù)主要比例，外資企業(yè)已是高固體分、低VOC占主流；國內船舶涂料企業(yè)環(huán)境友好型產品配套體系不完善，國內企業(yè)售后服務環(huán)節(jié)較為薄弱，阻礙了產品的推廣使用。高端船舶涂料市場基本被國外企業(yè)壟斷。
為應對競爭，國內企業(yè)應集中力量突破技術瓶頸，整合企業(yè)、科研院所的研發(fā)力量，開發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)境友好型船舶涂料及配套產品，積極應對與船舶涂料相關的國際新標準、新規(guī)范，加強船舶涂料研究人員和涂裝施工人員的培養(yǎng)，提高售后服務質量和水平。
船舶有民用和軍用之分，軍艦用涂料一般比民用船舶涂料要求高，“十三五”船舶涂料放在特種功能型涂料部分敘述。
2.2.5集裝箱涂料
在2008年金融危機前，集裝箱涂料市場由稱為主要供應商的中遠關西、中涂、海虹老人、金剛化學4家瓜分。“十二五”期間，新興涂料供應商異軍突起，包括SKS、Valspar、MEGA、PPG等國外供應商，以及三蝶、寶駿、德威等國內供應商，但主要供應商因其產品穩(wěn)定的質量和全方位的客戶服務，仍占據(jù)主導地位，中遠關西與中涂仍占據(jù)55%，其他各公司合計占45%，其中新興供應商的市場份額已達到13%～15%。
“十三五”期間集裝箱涂料重點研發(fā)項目：
(1)大力發(fā)展高固體分和水性等環(huán)境友好型涂料在集裝箱上應用，是環(huán)保政策和集裝箱行業(yè)發(fā)展的要求。
(2)修箱產業(yè)將成為行業(yè)新亮點，易清潔、耐磨、耐介質性好的特殊性能涂料需求量大。在“一帶一路”大方針的指引下，我國內貿箱，尤其是鐵路箱的需求，據(jù)不完全統(tǒng)計，在300萬TEU左右。逐步增長的內貿將成為造箱行業(yè)新增長極，將帶動集裝箱涂料行業(yè)健康發(fā)展。涂料企業(yè)要適應集裝箱行業(yè)結構調整，不斷開發(fā)涂料新產品。
2.2.6防腐涂料
“十三五”期間防腐涂料發(fā)展重點是圍繞高鐵裝備、海洋工程、鐵路與公路橋梁及大型鋼構、新能源、石油化工等領域的重防腐保護，開展關鍵技術與產品研究。繼續(xù)開發(fā)水性化、高固體分化、無溶劑化綠色環(huán)境友好型防腐涂料，特別是針對包括船舶、集裝箱、高端裝備等諸多防腐領域，從涂料產品、涂料裝備、涂料工藝總體考慮研發(fā)低污染、低排放的系統(tǒng)解決方案；研發(fā)綠色環(huán)境友好型長效防腐涂料及涂層體系方案，延長涂料維修重涂周期，減少防腐涂料全部生命周期對環(huán)境的影響，推進防腐涂料涂裝的節(jié)能減排，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；開發(fā)功能化重防腐涂料，如低表面處理涂料、納米改性涂料、耐溫耐濕涂料、聚苯胺涂料、石墨烯涂料等新型重防腐涂料的研究。
“十三五”期間防腐涂料重點研發(fā)項目：
(1)水性車間底漆及工藝性能研究。關鍵解決與現(xiàn)有溶劑型車間底漆生產線的工藝適應性問題。
(2)水性防腐涂料研究。重點開發(fā)水性環(huán)氧、水性丙烯酸、水性聚氨酯、水性醇酸及改性等產品，自主研發(fā)樹脂等關鍵原材料，重點解決防閃銹、早期耐水性以及施工工藝性能等問題，開發(fā)適合較嚴重腐蝕環(huán)境下長壽命水性防腐涂層配套體系。
(3)高固體分、無溶劑涂料研究。包括酚醛環(huán)氧樹脂及活性稀釋劑等關鍵原材料，重點解決施工工藝性能及固化性能；高固體分醇酸、改性醇酸、采用可再生原料制備的醇酸樹脂等醇酸涂料的研究。重點解決水性醇酸涂料的貯存穩(wěn)定性及施工干性等問題。
(4)聚硅氧烷工程涂料研究。自主研發(fā)樹脂，重點特性是低VOC、高耐候、不含游離異氰酸酯，同時解決好涂料的施工工藝性能。
(5)低表面處理防腐涂料研究，關鍵是采用綠色環(huán)保材料制備的涂料在低表面處理的條件下獲得較高性能。
(6)高性能功能涂料，如聚苯胺、石墨烯在涂料中的應用研究。關鍵是解決分散性問題和合理的性價比；微膠囊及相變材料在自修復防腐涂料中的推廣應用。
2.2.7卷材涂料
目前國內彩鋼板市場處于產能嚴重過剩、生產線開工嚴重不足的局面，建筑仍是其主要用戶。高檔的彩鋼板越來越受建材市場重視，家電用彩鋼板的需求量在逐年增加，市場巨大，并且賦予了新的功能，如抗菌表面。功能型彩板市場需求量也會越來越大，比如：抗靜電、導電、冷屋頂?shù)炔拾逡矔且粋€新的發(fā)展方向。
“十三五”期間卷材涂料重點研發(fā)項目：
(1)開發(fā)水性、高固體分、UV、粉末等綠色環(huán)境友好型涂料；
(2)發(fā)展氟碳涂料、高耐候聚酯涂料、有機硅改性聚酯涂料；
(3)開發(fā)功能型卷材涂料，包括自潔型涂料、冷屋頂彩色涂料、導電涂料、抗菌涂料；
(4)發(fā)展裝飾型面漆，以及無重金屬環(huán)境友好型底漆；
(5)在大力發(fā)展建筑用綠色環(huán)境友好型高耐候卷材涂料的同時，加大家電用高檔卷材涂料的開發(fā)力度。
2.2.8特種功能性涂料
“十三五”期間重點圍繞航空航天、武器裝備、船舶、核工業(yè)、電子科技幾大軍事工業(yè)領域開發(fā)適應現(xiàn)代軍事裝備的高性能特種涂料，滿足我國軍隊現(xiàn)代化的需要。重點解決涂料的長效性、功能性和安全可靠性。
“十三五”期間特種功能性涂料重點研發(fā)項目：
(1)開發(fā)新型戰(zhàn)機用高性能蒙皮涂料及水性內艙涂料；
(2)開發(fā)航空母艦、新型軍艦用高性能低污染防腐涂料及長效防腐涂層體系，長效低風險防污涂料；
(3)開發(fā)適合多種基材(包括鋁、不銹鋼、銅、鍍鋅件、復合材料等)通用型底漆及不含重金屬的高性能防腐底漆；
(4)開發(fā)核潛艇、飛機用高性能隱身涂料；
(5)開發(fā)新型航空發(fā)動機用耐高溫涂料；
(6)開發(fā)水性航天火箭涂料、衛(wèi)星熱控涂料；
(7)開發(fā)高性能的水性偽裝涂料；
(8)開發(fā)高性能抗劃傷自修復涂料。
2.2.9粉末涂料
“十三五”期間粉末涂料重點研發(fā)項目：
(1)高性能粉末涂料，如高耐候環(huán)境友好型聚酯粉末涂料、高耐久氟碳粉末涂料，高剝離強度、高防腐性能環(huán)氧粉末涂料等；
(2)適合新應用的粉末涂料及涂裝工藝，如汽車、彩板和某些防腐構件等領域；
(3)解決粉末涂料薄涂的涂裝工藝及涂膜流平性與外觀問題、粉末涂料換色難等關鍵技術難題。
3“十三五”涂料科技管理發(fā)展規(guī)劃
3.1多出科研創(chuàng)新成果是“十三五”
科技發(fā)展的基本要求
3.1.1指導思想
3.1.1.1適應行業(yè)新常態(tài)發(fā)展形勢
“十三五”時期是中國經濟在新常態(tài)下深化改革和轉型、優(yōu)化行業(yè)結構、提高效率和效益的關鍵時期，涂料行業(yè)也體現(xiàn)出新常態(tài)特征：增長速度放緩，產能嚴重過剩，產業(yè)同質化嚴重，產品附加值低，嚴重阻礙行業(yè)的健康發(fā)展，同時環(huán)保壓力持續(xù)加大。市場競爭更趨激烈，涂料行業(yè)面對新形勢、新任務，要緊緊圍繞國家科技發(fā)展規(guī)劃和石化行業(yè)規(guī)劃的總體要求，深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對涂料行業(yè)加快轉型升級的重要支撐作用，實現(xiàn)涂料行業(yè)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展。進一步促進涂料行業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。
3.1.1.2把握經濟發(fā)展新機遇
涂料行業(yè)發(fā)展雖然面臨較嚴峻挑戰(zhàn)，但也面臨諸多機遇。
前所未有的創(chuàng)新環(huán)境目前國家正在實施“創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，在全社會掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮，對創(chuàng)新的重視達到了前所未有的高度，為全社會營造了前所未有的良好創(chuàng)新氛圍，對涂料行業(yè)實施“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提供了良好環(huán)境。
面臨更多發(fā)展機遇國家重大戰(zhàn)略部署，“新四化+綠色化”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、京津冀一體化、長江中游地區(qū)經濟帶、“中國制造2025”等國家或地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略給涂料行業(yè)發(fā)展帶來許多新機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和條件，緊跟國家戰(zhàn)略導向與發(fā)展重點，更多參與國家重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動涂料行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。
國民經濟各部門轉型升級為涂料發(fā)展提供新契機國民經濟各行業(yè)各部門創(chuàng)新驅動、轉型升級，需要涂料配合，涂料如能協(xié)同發(fā)展，將為涂料科技創(chuàng)新提供新的發(fā)展機遇。傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產等增長引擎減速或萎縮，要恢復與振興是長期過程；互聯(lián)網(wǎng)經濟、信息產業(yè)、醫(yī)療、新能源及環(huán)保等為代表的新經濟正高速發(fā)展。要跟蹤和適應這種發(fā)展趨勢，要特別關注新經濟發(fā)展需要帶來的商機。
3.1.2突破一些技術關鍵，形成一批產業(yè)化成果
前面已提出“十三五”科研發(fā)展建議項目，有應用基礎理論性項目(包括應用性研究、新型原材料、先進設備和自動化環(huán)保技術和涂層性能評價技術)，有汽車、建筑、海洋、防腐、木器、卷材、集裝箱、粉末、軍工等涂料和顏料與助劑等領域的重點項目，均有關鍵技術等待突破。在“十三五”期間，對上述重點項目要努力攻克其技術關鍵，形成一批產業(yè)化成果，要改變在高端涂料市場和高檔助劑市場國內企業(yè)不占競爭優(yōu)勢的被動局面。特別要突破一批共性技術關鍵，如水性涂料樹脂、高固體分涂料樹脂的技術關鍵，達到性價比優(yōu)越、產業(yè)化和商品化，這對降低涂料中VOC意義重大。
力爭完成具有自主知識產權重大科技成果的國家級獎3～5項；申報有價值的中國和外國技術發(fā)明專利100項以上；并要有一批處于國際先進水平的新產品實現(xiàn)產業(yè)化。要加強品牌建設，“十三五”期間要涌現(xiàn)出5～10個國內外涂料市場承認的涂料知名品牌。
通過“十三五”科技發(fā)展，我國向世界涂料強國將邁進一大步！
3.2人才培養(yǎng)和科研隊伍建設
“十三五”期間要進一步發(fā)揮企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體作用，大中型涂料企業(yè)要逐步形成“領軍人才+專業(yè)人才+技能人才”的較完善人才體系的科研創(chuàng)新隊伍，以保證科技創(chuàng)新的活力，真正發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。
為配合與支持涂料企業(yè)科研隊伍建設，要進一步建設好全行業(yè)人才培養(yǎng)基地。“十三五”期間按“卓越工程師人才培養(yǎng)計劃”要求，培養(yǎng)動手能力和獨立解決問題能力強的涂料專業(yè)本科畢業(yè)生600人以上，每個畢業(yè)生除獲得本科畢業(yè)證外，還要獲得職業(yè)技能(中、高級工)證；正式培養(yǎng)一批創(chuàng)新意識高、解決實際能力強的涂料研究生15人以上。在培養(yǎng)人才基地爭取建設一個涂料博士點，開始培養(yǎng)涂料博士和涂料行業(yè)科研領軍人才。開辦不同類型培訓班，根據(jù)行業(yè)需要，每年培訓100～200人。“十三五”期間要進一步建設和完善涂料行業(yè)先進職業(yè)培訓基地，職業(yè)技能培訓中、高級工要達到1000人以上，技師10名以上。
中國涂料工業(yè)協(xié)會和北京大學光華管理學院合辦的“高級人才研修班”爭取每年舉辦一屆，提高涂料企業(yè)中、高級管理人員的經營管理水平。在原有基礎上，使國際交流與技術培訓常態(tài)化。
業(yè)內建成的院士工作站和博士后工作站、國家和部委級技術開發(fā)中心是培養(yǎng)涂料科研領軍人才的平臺，應充分發(fā)揮其作用，尤其是博士后工作站。在“十三五”期間，每個博士后工作站要爭取培養(yǎng)1～2名本企業(yè)涂料科研的領軍人才，從中“脫穎”出能引領涂料行業(yè)科技發(fā)展的領跑者。
3.3建設創(chuàng)新平臺，加大科研投入
建設一批精干有效的創(chuàng)新平臺抓好大中型企業(yè)的各級企業(yè)技術中心和涂裝工程技術開發(fā)中心建設，鞏固一批省市級企業(yè)技術中心。“十三五”期間爭取晉級幾個國家級的企業(yè)技術中心，使產學研合作平臺取得顯著成果。
涂料行業(yè)已建成9個院士工作站和20個博士后工作站，和一批國家、省、市級企業(yè)技術研發(fā)中心，取得了一些成果。但總體上是多數(shù)沒有形成有效的創(chuàng)新機制，尤其是整個行業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，企業(yè)各自為政，沒有形成良好的協(xié)作開發(fā)和資源共享機制；一些博士后工作站、院士工作站、研發(fā)中心的建立，更多是為了提高本企業(yè)聲譽，并沒有形成企業(yè)有效的創(chuàng)新平臺，以取得多出成果、多出人才的效果。
“十三五”期間，中國涂料工業(yè)協(xié)會和涂料產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟要在行業(yè)的整體創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新平臺建設中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。在定性基礎研究、開發(fā)研究、涂裝工藝研究等幾個層面，建設不同側重點、不同層級的創(chuàng)新平臺。要按細分行業(yè)成立一些研發(fā)中心，避免同類研發(fā)中心重復建設，造成創(chuàng)新資源浪費。對于涂料基礎研究、原始創(chuàng)新和一些關于產業(yè)發(fā)展的共性核心技術，應該成立幾個科技龍頭企業(yè)主導、科研院所共同參與的創(chuàng)新平臺，形式可以多種多樣，可以是研究院形式，也可以是虛擬的創(chuàng)新平臺，關鍵是形成有效的運行機制。對于技術開發(fā)型創(chuàng)新平臺，由涂料生產龍頭企業(yè)主導，涂裝單位和用戶單位共同參與，側重點在于應用，在于產業(yè)化。
中國涂料工業(yè)協(xié)會專家委員會和涂料產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，可聯(lián)合業(yè)內建成的院士工作站、博士后工作站、各類技術開發(fā)中心和各種創(chuàng)新平臺，定期組織技術信息和學術交流，促進業(yè)內技術信息互聯(lián)互通，資源共享。還應組織評選優(yōu)秀創(chuàng)新人才和優(yōu)秀科技創(chuàng)新平臺，并加以獎勵，促進各工作站和技術中心做大做強。
加大科研投入到2020年，大中型涂料企業(yè)研發(fā)投入(包括爭取的國家投入)應達到其銷售收入的2%～3%。“十三五”期間業(yè)內至少要有20～30家大中型企業(yè)(如建有院士工作站、博士后工作站、國家級技術中心等企業(yè))建立健全的科技創(chuàng)新平臺，在業(yè)內起技術創(chuàng)新帶頭作用，真正確立企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體地位。
3.4建立和健全人才管理機制
尊重知識、尊重人才人才建設要形成有利于人才成長的機制和環(huán)境。建立人才管理機制，形成選拔人才、考核人才、激勵人才等完備的制度體系和運行機制，促進創(chuàng)新，激勵成才。營造吸引科技創(chuàng)新人才的氛圍，建立“進得來、留得住、用得好”的良好環(huán)境。加大人才戰(zhàn)略的實施力度，圍繞行業(yè)要解決的大項目，提供一切可能的保障條件，形成一吸引優(yōu)秀人才的技術創(chuàng)新環(huán)境。
注重知識產權保護尊重科技人員的勞動成果，與中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會合作，組織科技成果鑒定和科技成果評獎，設立成果獎勵基金，并與晉升職務和職稱掛鉤。對申請的專利也要采取同樣的辦法獎勵。
進一步完善職稱評定工作中國涂料工業(yè)協(xié)會將進一步推進職稱評定及職業(yè)技能評定工作。大中型涂料企業(yè)應成立本單位的技術職稱評委會，助理工程師自評后送中國涂料工業(yè)協(xié)會評委會備案發(fā)證，中高級職稱企業(yè)評委會初評后進行推薦。
4“十三五”涂料行業(yè)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃
4.1堅決貫徹國家有關“十三五”環(huán)保發(fā)展規(guī)劃
“十三五”期間，我國要完成到2020年單位GDP碳排放要比2005年下降40%～45%的國際承諾低碳目標，并且要為完成《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出的我國在2030年左右要達到碳排放的峰值的中長期低碳發(fā)展目標奠定基礎，同時要在大氣污染防治等環(huán)境指標方面取得明顯成效。為此，國家有關部門頒布了系列環(huán)保法規(guī)，已如前述。根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃目錄中環(huán)保、資源規(guī)劃相關信息，涂料、涂料助劑、涂料顏料行業(yè)也應有針對性地制定“十三五”節(jié)能環(huán)保發(fā)展規(guī)劃。主要涉及以下方面：
(1)深化行業(yè)準入機制研究；
(2)節(jié)能減排；
(3)推進資源循環(huán)利用技術發(fā)展，節(jié)約資源；
(4)完善環(huán)保激勵機制和懲罰機制；
(5)完善安全應急體系建設。
涂料及相關行業(yè)發(fā)展過程中面臨的環(huán)保問題主要有：VOC排放、三廢超標排放、重金屬污染等。
4.2VOC防治規(guī)劃
近年來，我國大氣環(huán)境受霧霾影響日益加重，引起國家有關部門的高度關注。以國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)保部等部門關于《推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕33號)為標志，從國家層面正式將VOC污染防治工作提上了日程；2012年9月國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，將VOC和二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵一起列為了三區(qū)十群的防控重點，把開展VOC污染防治工作納入了重點防治任務；2015年2月1日起將涂料納入消費稅征收范疇，對施工狀態(tài)下VOC含量低于420g/L(含)的涂料免征消費稅。
目前，在我國涂料總產量中，溶劑型涂料占49%左右，其余為水性、粉末、光固化等環(huán)境友好型涂料。與發(fā)達國家相比，我國溶劑型涂料比例大(美國溶劑型涂料占30%左右，日本是35%～40%，德國是20%)，產生的VOC比例偏高，國內大多數(shù)涂料缺少VOC限值標準，已有標準與發(fā)達國家相比較為寬松。
改革開放以來36年(1978-2014年)，環(huán)境友好型涂料占比每年約增加1.2%，“十三五”期間，我國環(huán)境友好型涂料占比增速力爭增加1倍，到2020年環(huán)境友好型涂料占比從目前51%爭取達到57%。
各細分領域的VOC減排規(guī)劃建議如下：
4.2.1汽車涂料與涂裝
針對配套產品升級任務及舊線改造問題，做以下規(guī)劃建議：
(1)淘汰一批、限制一批、鼓勵一批。逐步淘汰高VOC低固體分溶劑型汽車原廠漆，限制高VOC低固體分汽車修補漆應用，鼓勵水性、高固體分等替代型環(huán)境友好型涂料應用新建汽車線必須為低VOC涂料涂裝線。
(2)改建。針對已預留使用水性涂料的涂裝線，應按期完成舊線改造，并根據(jù)實際情況，做好末端治理，達到VOC減排與節(jié)能降耗并行目的；對未預留水性線的3C2B涂裝線，應做好逐步改建規(guī)劃，一方面可考慮改建為高固體分溶劑型3C1B工藝，降低改建費用，達到節(jié)能減排目的；另一方面酌情建造更環(huán)保的水性涂裝線。
(3)配套產品建議。乘用車企業(yè)，底漆全部采用陰極電泳，中涂和底色漆全部水性化；貨車、箱式貨車企業(yè)底漆全部采用陰極電泳漆，中涂實現(xiàn)水性化或采用高固體分、UV光固化等環(huán)境友好型涂料。
(4)涂裝工藝改進。禁止使用涂料利用率低于60%的涂裝工藝，推廣機器人自動噴涂。
(5)VOC總去除率達到90%以上(含)(非重點區(qū)域為80%以上)。
4.2.2船舶涂料與涂裝
2014年全國船舶涂料供應量約為25000萬L，約合32.5萬噸，全年VOC排放約為20萬噸。鑒于船舶涂裝特殊性及功能性要求，削減VOC排放最直接有效的手段就是從源頭降低涂料VOC含量。
(1)源頭控制。底漆固含量從72%提高到80%，VOC降低17.7%，施工同等膜厚，涂料用量可減少11%，總VOC的排放減少26%；無溶劑產品基本不含VOC；固含量相近的水性產品相比溶劑型產品，VOC的含量可以減少超過80%(表2-1)。該控制技術面臨兩方面問題：一方面，需要花費時間研發(fā)新的配方，克服技術壁壘，通過相關測試；另一方面，涂料的成本一般會增加。
(2)完善環(huán)境友好產品配套體系。部分水性船舶涂料、高固體分溶劑型船舶涂料、粉末涂料等相關產品已經進入應用試驗階段，但配套產品缺失制約了體系產品應用發(fā)展，因此，產品開發(fā)的同時，應對配套產品開發(fā)給予更多關注。
(3)水性涂料產品技術突破：提升水性涂料性能，例如水性防腐底涂使用的水性環(huán)氧底漆，在水性底涂可靠性不足時，可考慮在水性中涂和面涂上多做技術攻關，彌補底涂性能不足。
(4)限制高VOC低固體分溶劑型船舶涂料生產應用，VOC超過500g/L或者稀釋后VOC含量超過600g/L涂料應予以限制生產或逐步淘汰。
4.2.3鋼結構涂料與涂裝
鋼結構涂裝目前以人工噴涂方式為主，大型鋼構件以高壓無氣噴涂為主要施工方式，小型構件以空氣噴涂為主要施工方式。
涂裝生產線在車間內或露天施工方式均有，不管是何種施工方式，目前VOC均是無組織排放。
4.2.3.1開發(fā)低VOC鋼結構防腐涂料，減少有機物揮發(fā)
(1)推廣一批高固體分涂料，如高固體分環(huán)氧涂料、丙烯酸聚氨酯涂料、脂肪族聚脲涂料、聚硅氧烷涂料已經有高固體分產品推出，并在國內外已成功應用。
(2)應用一批成熟的水性涂料，如水性丙烯酸涂料、水性環(huán)氧涂料、水性聚氨酯涂料、水性無機富鋅涂料。雖已有產品應用案例，但受限于施工因素(冬季低溫施工)及產品成本的影響而得不到大規(guī)模應用，可通過產品技術攻關與規(guī)范施工環(huán)節(jié)結合的方式，提高產品市場的應用份額。
(3)限制和淘汰一批涂料。溶劑型熱塑丙烯酸、過氯乙烯、高氯化聚乙烯、氯磺化聚乙烯等涂料在施工時產生較多的VOC，同時這幾種涂料在性能上已完全可以用其他高固體分涂料取代，建議給予限制或淘汰。
4.2.3.2提高涂層防腐質量降低涂層維修次數(shù)
鋼結構產品的生命周期往往長于涂層壽命，因此在整個鋼結構產品生命周期內，涂層要定期進行維修維護，而每多一次涂裝維護就會多產生一次VOC釋放，因此根據(jù)防腐時限要求針對性選用長效防腐涂料，可有效降低整個鋼結構使用過程中的VOC排放。
4.2.3.3清潔、規(guī)范施工
推廣采用高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、高壓無氣靜電噴涂、熱噴涂等高施工效率、低污染涂裝技術，禁止在露天環(huán)境下采用高壓空氣噴涂工藝，降低漆霧產生，從而降低VOC排放；規(guī)范施工，提高基層涂料附著力，防止因基層涂料脫落造成的涂層維護，從而降低VOC排放。
在有條件車間作業(yè)環(huán)境中，應督促鼓勵安裝后端處理裝置，通過燃燒、吸附、吸收等方法對施工過程中產生的有機溶劑進行回收處理達標后排放，降低污染。
4.2.4木器家具涂料與涂裝
(1)突破水性木器涂料技術瓶頸。部分產品性能還不能達到溶劑型產品的要求，如豐滿度較差、表面張力大、單組分涂膜強度低、封閉性較差、表層返修難、吸水脹筋等問題。部分缺點經過聚合工藝改進、分子結構設計、無機有機復合改性、納米技術等手段已經得到改善，但在豐滿度、表層返修等問題仍存在較大不足。
(2)政府采購應優(yōu)先選擇水性涂料涂裝的家具。在各大政府采購項目，建議采購水性木器涂料涂裝家具，給民眾起到帶頭作用。
(3)淘汰一批、限制一批、鼓勵一批。淘汰高VOC溶劑型硝基木器涂料等高污染產品；限制其他高VOC溶劑型木器涂料新線建設及生產規(guī)模，并逐步淘汰；鼓勵水性木器涂料技術研發(fā)及推廣應用。
(4)督促并鼓勵木器家具涂裝企業(yè)加裝廢氣過程收集設備和末端處理設備。
4.2.5集裝箱涂料與涂裝
4.2.5.1開發(fā)低VOC環(huán)境友好型涂料，突破技術瓶頸，降低成本，提高質量
水性涂料和高固體分溶劑型集裝箱涂料全面應用還尚需時日，需不斷完善配套體系、降低成本、進一步降低產品VOC含量、提升防腐性能和涂膜強度，同時還必須解決水性涂料冬季修補難題，使其更具廣泛適用性。
(1)水性涂料在集裝箱制造業(yè)已有一定應用，如水性PVDC底漆、水性丙烯酸內外用面漆雙層配套體系，或是水性環(huán)氧富鋅底漆、水性環(huán)氧中間漆、內面漆、水性丙烯酸外面漆三層配套體系，可有效降低VOC排放量85%。
發(fā)展瓶頸水性集裝箱涂料的防腐性能與現(xiàn)有溶劑型涂料性能仍有一定差距，且因氣溫、濕度關系存在冬季修補難題，制約其推廣應用。缺乏富鋅底漆保護的雙層防護體系，防腐能力暫還不能與三層體系相提并論，雖已有水性環(huán)氧富鋅底漆研發(fā)成功，并實現(xiàn)了水性三層防護體系，但成本太高，且防腐性能也受到業(yè)界質疑，故在水性防腐涂料及配套產品技術攻關上還有較長的路要走。
成本在2012年，受成本問題制約，水性涂料體系單箱成本較溶劑型涂料高80～100美元，若無重大技術突破降低產品成本，則成本將成為水性涂料推廣的最大障礙。
(2)高固體分溶劑型涂料。現(xiàn)已開發(fā)了高固體分環(huán)氧中間漆和高固體分環(huán)氧內面漆，高固體分環(huán)氧富鋅涂料僅完成試驗工作，體系還不夠完善。
4.2.5.2涂裝工藝升級
采用車間底漆自動輥涂、整箱排噴工藝，在保證質量的前提下，不僅節(jié)能降耗，而且有效減少涂料用量，達到VOC減排目的。
4.2.6工程機械涂料與涂裝
(1)降本提質。工程機械行業(yè)競爭激烈，降本保質是利益所驅，涂裝方面自然就要求物美價廉，但水性涂料和高固體分溶劑型涂料的材料成本與施工成本都偏高，因此，需要在技術上有所突破，降低環(huán)境友好型涂料在工程機械行業(yè)上的應用成本，打破其被動推廣模式。
(2)增強表面適應性。工程機械鋼板較厚，表面處理沒有船舶、汽車制造要求高，故而表面處理在脫脂、磷化、化學殘留、水膜等方面幾乎都未做有效處置，因此需要涂料具有較高的表面適應性(如低表面處理涂料)，從而可降低生產成本。
(3)突破產品通用性。工程機械零件較多，涂裝需要多類型涂料，在保證質量前提下，設計通用型防腐產品，可有效降低涂裝成本和涂裝難度。
(4)速干問題。水性涂料通常存在干燥速率較慢問題，提高水性涂料的干燥速率可有效打開水性涂料在工程機械涂裝中推廣被動的局面。
(5)開發(fā)修補專用涂料。原廠漆修補不便，開發(fā)低VOC環(huán)境友好型修補專用涂料，填補工程機械修補市場巨大缺口。
(6)清潔施工、高效噴涂。利用機器人噴涂、靜電噴涂先進噴涂方式提高涂料利用率，降低VOC排放；減少溶劑使用量，回收清洗溶劑。
(7)督促安裝涂裝的末端處理設備，對廢氣做到收集處理，達標排放。
4.2.7彩鋼(卷材)涂料與涂裝
大型卷材涂裝線在涂裝中排放的VOC一般做到回收利用，但一些小型卷材涂裝線在涂裝中仍是無組織排放。就目前來說，水性涂料、粉末涂料、光固化涂料都是低VOC、甚至零VOC產品，這些品種在國內還沒有真正應用于彩鋼板行業(yè)，除產品本身技術水平還達不到要求外，主要原因還有現(xiàn)行涂板生產線不能完全滿足使用以上品種涂料的條件，都要進行設備的改造。
特別是光固化涂料，現(xiàn)在正在進入研發(fā)試驗階段，如果成功，將在節(jié)省烘烤能量的同時有效降低VOC排放。
(1)突破低VOC、零VOC涂料研發(fā)瓶頸。增強環(huán)境友好型涂料在彩鋼(卷材)行業(yè)的涂裝適用性，提高干燥速率、流平性、強度等性能，以便于機械快速輥涂和速干工藝。
(2)涂裝過程管控。彩鋼涂裝生產線應安裝廢氣收集處理裝置以做到VOC達標排放。
4.2.8建筑涂料與涂裝
國內建筑涂料中80%以上是水性乳膠漆，VOC含量不高。然而，其余20%仍為溶劑型建筑涂料，其VOC減排任務仍較重。因此，國家環(huán)保部批準了國家環(huán)保公益項目《建筑類涂料VOC含量限值及管控途徑研究》，中國涂料工業(yè)協(xié)會作為項目協(xié)作單位參與此項目，將重點承擔此部分中的諸多工作。
“十三五”期間，項目主要研究內容：
(1)開展國內在用建筑類涂料類型及使用情況的行業(yè)調研和市場調研，掌握不同類型建筑類涂料的污染特征；
(2)建立VOC含量檢測分析方法，對國內在用主要類型的建筑類涂料組織實施VOC含量檢測分析；
(3)篩選適合我國管理水平的VOC污染防治技術，編制建筑類涂料VOC污染防治技術指南；
(4)調研國外在含揮發(fā)性有機物產品管理方面的政策、法規(guī)和標準，提出各類建筑類涂料揮發(fā)性有機物管控制度。
4.4含鉛與重金屬涂料的替代目標
當前涂料中含鉛及其他重金屬成分的來源主要有以下4個方面：
(1)使用了含有鉛及其他重金屬雜質的原材料，如鋁粉、鋅粉、滑石粉、高嶺土、硅藻土等填料中帶有一定量的鉛及其他重金屬雜質。
(2)使用了含鉛的助劑，如以往使用羧酸鉛催干劑、植物油制醇酸樹脂的醇解催化劑黃丹等。
(3)使用含鉛及其他重金屬的顏填料，如以前使用紅丹、黃丹、堿式硅酸鉛白等，現(xiàn)仍在使用鉛鉻黃。
(4)使用含鉻的表面鈍化劑。
其中，(1)和(2)在技術和經濟方面基本上不存在問題，只是要完善涂料限鉛及重金屬的有關政策標準，嚴格監(jiān)督，可完全符合代鉛等重金屬標準；(3)中的紅丹、黃丹完全取代在技術和經濟方面不存在問題，只需要嚴格監(jiān)督；只是鉛鉻黃的替代，在技術和經濟兩方面均有一定難度，“十三五”期間取代鉛鉻顏料要達到工業(yè)化推廣的程度，建議引入激勵政策機制，對于含鉛涂料項目替代工作完成出色的單位，國家可給予一定的獎勵和補貼，推進淘汰含鉛涂料工作的進展；(4)中的金屬涂裝表面鈍化處理取代含鉻處理劑在技術上有很大進步，關鍵在嚴格要求和積極推廣。
5“十三五”行業(yè)政策法規(guī)與標準化發(fā)展規(guī)劃
5.1指導思想
(1)應以有利于行業(yè)發(fā)展為基本原則。涂料行業(yè)政策法規(guī)及標準的制修訂，應圍繞如何推動行業(yè)的產品結構轉型與可持續(xù)健康發(fā)展等方面開展工作，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。
(2)應堅持循序漸進的推進原則。政策法規(guī)及標準的制修訂應與行業(yè)技術發(fā)展相互銜接。針對尚在開發(fā)過程中的新產品、新技術，相應的政策法規(guī)及標準應分階段制定目標或限值。
(3)應針對細分領域特點。涂料產品分類眾多，各細分領域情況迥異，相應的政策法規(guī)及標準應分領域進行制修訂，盡量避免一刀切的做法對行業(yè)造成傷害。
5.2有關環(huán)保政策研究與貫徹執(zhí)行
5.2.1工業(yè)涂裝VOC排放特征及防治對策研究
為響應《大氣污染防治行動計劃》對涂料與涂裝行業(yè)VOC的治理精神，國家環(huán)保部批準了國家環(huán)保公益項目《工業(yè)涂裝污染源揮發(fā)性有機物排放特征及防治對策研究》，將通過研究明確涂料和涂裝行業(yè)VOC排放特征及防治對策，制定我國涂料與涂裝行業(yè)VOC控制的環(huán)境管理政策法規(guī)。主要政策思路為：在對涂料生產過程與產品進行優(yōu)化的同時，嚴格控制下游涂裝用戶的VOC排放，借此倒逼涂料生產企業(yè)對產品進行轉型升級。中國涂料工業(yè)協(xié)會作為項目協(xié)作單位參與此項目，將重點承擔此部分中的諸多工作。
《工業(yè)涂裝污染源揮發(fā)性有機物排放特征及防治對策研究》項目將從微觀技術和宏觀調控層面開展研究，通過開展VOC排放規(guī)律分析、VOC排放量核算、VOC污染防治可行技術篩選、VOC減排潛力分析和VOC污染控制路線圖構建等研究工作，明確工業(yè)涂裝污染源VOC排放特征及防治對策，為我國工業(yè)涂裝行業(yè)VOC控制的環(huán)境管理與決策提供技術支撐。
“十三五”期間項目目標為：構建我國工業(yè)涂裝行業(yè)VOC排放清單編制方法；評估我國工業(yè)涂裝行業(yè)VOC排放分布特征；建立工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治技術庫；編制我國工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治可行技術指南；梳理工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染控制措施；分析工業(yè)涂裝行業(yè)污染控制措施的VOC減排潛力與減排成本；分析基于分階段污染控制目標的工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治需求；工業(yè)涂裝行業(yè)VOC排放情景分析；工業(yè)涂裝行業(yè)VOC污染防治政策研究。
5.2.2逐步替代含鉛涂料的政策研究
第三屆聯(lián)合國國際化學品管理大會于2012年9月17-21日在肯尼亞內羅畢召開，將削減全球含鉛涂料作為會議議題之一。會后，國家工信部高度重視國內含鉛涂料問題，與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合開發(fā)“全球環(huán)境基金在中國逐步淘汰含鉛涂料”項目。此項目將于“十三五”期間啟動并推進相關工作。中國涂料工業(yè)協(xié)會作為項目協(xié)作單位參加工作。
主要工作內容包括：我國含鉛涂料基本情況的調查；相關政策法規(guī)及標準的制修訂工作；可行性替代技術的篩選、推廣及示范工作等。
5.2.3《環(huán)境保護綜合名錄》涂料相關內容的修訂
“十三五”期間，《環(huán)境保護綜合名錄》將繼續(xù)每年一次的修訂工作，其中涂料行業(yè)圍繞行業(yè)VOC與重金屬(重點為鉛)及相關有毒有害物質的減排工作展開。雖然涂料中的VOC與重金屬大部分是在涂裝過程中排放到環(huán)境中的，但國家已經意識到降低涂料VOC與重金屬含量并提高環(huán)境友好型涂料占比，成為從源頭上控制涂料涂裝行業(yè)VOC與重金屬的有效手段，符合國家清潔生產理念并易于執(zhí)行與監(jiān)管。
“十三五”期間，《環(huán)境保護綜合名錄》在我國政策制定過程中的作用將進一步凸顯。
《環(huán)境保護綜合名錄管理辦法》將頒布實施，其中明確“綜合名錄旨在為管理部門制定基于環(huán)境績效的差異化的經濟政策和市場監(jiān)管政策提供明確的政策對象，為市場主體自覺加強污染防治、優(yōu)化產品工藝結構提供技術支撐，為社會公眾參與環(huán)保、加強監(jiān)督提供引導支持。支撐并推動國家環(huán)境管理的精細化進程”。《環(huán)境保護綜合名錄》將被越來越多的各級政府與相關企業(yè)給予更高的關注，并在國家有關部門制定和調整相關產業(yè)、稅收、貿易、金融等經濟政策以及安全生產監(jiān)管政策中得到廣泛運用。
5.2.4《產業(yè)結構調整指導目錄》涂料相關內容的修訂
“十三五”期間，《產業(yè)結構調整指導目錄》將按計劃再次進行修訂。其中，涂料與顏料行業(yè)修訂的重點主要為兩個方面：高固體分涂料與硫酸法鈦白粉。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》(修正版)鼓勵類中包括“高固體分涂料”，限制類中包括“新建溶劑型涂料(不包括鼓勵類的涂料品種和生產工藝)生產裝置”。然而，目錄中尚缺乏對于高固體分涂料的定義，故高固體分涂料的界定需在目錄修訂過程中明確。
《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》(修正版)限制類中包括“新建硫酸法鈦白粉生產裝置”。然而，隨著鈦白粉行業(yè)清潔生產技術的發(fā)展，我國硫酸法鈦白粉生產工藝已經逐步區(qū)分為清潔生產型與傳統(tǒng)型。因此，“十三五”期間，在鈦白粉行業(yè)清潔生產相關標準逐步形成的基礎上，計劃對目錄中硫酸法鈦白粉進行區(qū)分，并進一步使清潔生產型硫酸法鈦白粉生產工藝獲得豁免。
根據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》(修正版)的修訂要求，重新修訂涂料與顏料行業(yè)規(guī)范和準入條件。
5.3涂料行業(yè)“十三五”標準化工作的重點任務和重點項目
5.3.1環(huán)保標準
涂料工業(yè)污染物排放標準《涂料工業(yè)大氣污染物排放標準》與《涂料工業(yè)水污染物排放標準》將于“十三五”期間發(fā)布，為強制性環(huán)保標準，對涂料生產企業(yè)的廢水與廢氣排放進行規(guī)范。標準將規(guī)定涂料工業(yè)企業(yè)及其生產設施的水、氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，適用于現(xiàn)有涂料工業(yè)企業(yè)或生產設施的水、氣污染物排放管理，以及涂料工業(yè)企業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產后的水、氣污染物排放管理。
涂裝工業(yè)污染物排放標準涂料中的大部分VOC是在涂裝環(huán)節(jié)排放的，故國家環(huán)保部對涂裝工業(yè)污染物排放標準進行了立項。然而，由于涂裝環(huán)節(jié)涉及眾多下游行業(yè)且排放特征各異，制定統(tǒng)一標準難度較大。“十三五”期間，將先制定《家具制造業(yè)大氣污染物排放標準》與《汽車制造業(yè)大氣污染物排放標準》，分別對家具與汽車行業(yè)涂裝過程的VOC進行重點控制。
無機顏料的環(huán)保標準“十三五”期間，國家環(huán)保部將發(fā)布《無機顏料工業(yè)污染物排放標準》，對鈦白粉、氧化鐵、鉻系顏料等無機顏料生產企業(yè)的三廢排放限值進行強制性規(guī)定。“十三五”期間，由國家發(fā)改委組織，將原有《清潔生產標準顏料制造業(yè)(鈦白粉)》、《清潔生產標準顏料制造業(yè)(氧化鐵)》、《無機顏料(鈦白粉)清潔生產水平評價標準》等尚未發(fā)布的標準稿件合并，形成《無機顏料清潔生產評價指標體系》，對無機顏料行業(yè)的清潔生產工藝進行區(qū)分。
此外，國家環(huán)保部將于“十三五”期間組織編制并發(fā)布《鈦白粉工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范》；國家發(fā)改委組織編寫并發(fā)布《鈦白粉單位產品能源消耗限額》；國家工信部將組織發(fā)布《鈦白粉行業(yè)規(guī)范條件》。
5.3.2涂料產品標準
有關涂料中VOC排放的標準要求日嚴，將促進環(huán)境友好型涂料發(fā)展，其中高固體分涂料會發(fā)展較快，這個品種標準基本缺失，中國涂料工業(yè)協(xié)會標準化委員會目前正在制定汽車涂料高固體分涂料技術標準。在此基礎上，根據(jù)條件，陸續(xù)開展船舶、鋼結構、橋梁、防腐等涂料高固體分涂料標準制定。另外，高VOC的溶劑型UV固化涂料，已列為“雙高”(高污染、高環(huán)境風險)產品，應制定溶劑型UV固化涂料標準，對其中VOC限值做出規(guī)定。另外，還可與家具協(xié)會、軍工部門合作，開展相關標準制定的合作。
此外，“十三五”期間，國家標準的制修訂工作將進一步推進。
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